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聊城全面推行行政规范性文件合法性审核机制

2019-11-15 19:07:01 | 发布者:马榜门户网站 | 热度:302 
导读: 9月20日,在谈到聊城市全面推行的行政规范性文件合法性审核机制时,聊城市司法局局长常书彦深有感触地说。为确保行政规范性文件合法性审核机制落实落地,聊城市司法局将“五个不得”作为制定行政规范性文件的“五

「在检讨校车安全管理措施的草拟本进行检讨时,我们发现建议的相关制度措施包括硬性规定,要求校车服务提供者建立校车运作监察平台。然而,这项规定缺乏法律依据。如果增加校车服务提供者的义务,校车企业的运营成本肯定会增加。因此,我们多次与起草单位沟通,建议起草单位删除无法律依据的相关措施,确保文件的合法性和规范性,为我市校车的标准化发展提供必要的保障。”9月20日,聊城市司法局局长晏殊在谈到聊城市全面实施行政规范性文件合法性审查机制时,感慨万千。今年以来,聊城市全面加强了对行政规范性文件制定和合法性审查的监督管理。按照国务院办公厅、省政府办公厅关于做好行政规范性文件合法性审查工作的通知要求,并结合我市实际情况, 聊城市司法局制定并发布了《聊城市司法局关于印发市行政规范性文件制定机构进一步做好行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,进一步明确了行政规范性文件的制定机构、制定程序和实施办法

8月28日,聊城市司法局组织召开了全市行政规范性文件合法性审查和备案审查会议。及时传达了司法部和省司法厅的会议精神,安排了部署任务,并进行了专门的专业培训。出版并向参与单位和人员发送了文件手册,以确保行政规范性文件的合法性审查得到安排和部署。完善机制,收紧行政规范性文件管理体制。建立市级行政规范性文件发布主体名单,明确市级行政规范性文件发布主体47人并实施动态管理;代表市政府和市政府办公室以及市政府各部门发布的规范性文件,分别将市司法局和各部门法制机构明确界定为合法性审查的主体;完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三个统一”制度,明确实施主体。规定行政规范性文件未经法律审查不得提交本部门审议,部门负责人不得发布,形成了一系列切实有效的行政规范性文件制定和日常监督管理机制,为行政规范性文件的法律审查提供了强有力的制度保障。

为确保行政规范性文件合法性审查机制的实施,聊城市司法局将“五不”作为制定行政规范性文件的“五条红线”,并严格执行。已经拟定了规范性文件合法性审查内容的否定清单,重点审查法律不允许的情况。进一步强化审查标准,将立法技术规范引入行政规范性文件审查标准,规范行政规范性文件的结构、格式和术语;坚持宪法、法律、法律的统一和适当性审查标准,切实做好实质性审查工作。同时,进一步收紧审查门槛,坚持政策、法律、权限、程序和内容五个方面,从源头上杜绝和防止非法文件的引入,有效保障行政规范性文件的合法性和有效性。

(赵小翠,肖辉记者,大众日报的新生记者)

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